Эксперимент МВД охватит всю страну, кроме Москвы
С 1 января 2027 г. Начнется двухлетний эксперимент, в ходе которого иностранных работников в РФ можно будет использовать только в рамках системы оргнабора. Нововведения коснутся всех мигрантов кроме въехавших по визам.
Все работодатели должны быть внесены в реестр нанимателей иностранцев, а работники – в реестр иностранных работников (РИР). Учетные записи в этих реестрах будут действовать максимум год. Обе стороны трудовых отношений должны получать специальные идентификационные карты. Самовольная смена работодателя, должности, региона будут приводить к утрате карты, восстановить которую можно не раньше, чем через год.
Эксперимент проводится во всех регионах России кроме Москвы и Московской области. Ответственное ведомство – МВД. Президент соответствующие поправки в законодательство еще не подписал.
Почему такие новации вводятся в порядке эксперимента, могут ли они снять проблемы, беспокоящие многих россиян, и отчего новая система окажется устойчивей к коррупции, чем все, что было до, мы спросили у председателя Национального антикоррупционного комитета РФ, член СПЧ Кирилла Кабанова..
— Насколько это всё поможет исправлению ситуации?
— Сначала почему такое решение было принято. Оно готовилось давно — у нас сегодня в национальной стратегии, в миграционной политике заявлено, что мы должны прийти к оргнабору. В чем смысл? Конкретный работодатель приглашает конкретного работника, с конкретной специальностью и данными, на конкретный срок, с конкретной оплатой и уплатой налогов.
Последнее особенно важно: ограниченный срок и то, что работодатель платит и налоги, и все остальное, оплачивает социалку за своего работника. Сегодня, по некоторым данным, свыше 70% мигрантов работают в РФ нелегально, без уплаты налогов. Затраты на них велики, а сами они зарабатывают деньги, для себя, для какого-то бизнесмена конкретного, но для государства, являются огромным обременением и угрозой.
Они приезжают, когда хотят, зачем хотят, и живут, как хотят. При этом создавая криминальные угрозы, нагрузку социальную систему. Поэтому Совет Безопасности сегодня определяет бесконтрольную миграцию как угрозу национальной безопасности.
Чтобы избавиться от нее, мы переходим к цивилизованной форме оргнаборов. Соответственно, как только нам понятен работодатель или нам понятен работник, их можно контролировать. Сейчас у нас уже вводится система контроля, а дальше и необходимо повышение ответственности для работодателей. Все это – меры для наведения порядка.
Как только мы перейдем на 100% оргнабор, количество находящихся здесь, в том числе незаконно, иностранцев значительно уменьшится. Мы все делаем для того, чтобы уменьшить эту агрессивную среду. Потому что, к сожалению, к нам приезжают в Россию люди с очень низким уровнем образования, квалификации, но с очень высоким уровнем агрессии.
— А почему все это называется экспериментом? Учитывая, что понимание проблемы и даже способы ее решения уже давно ясны.
— У нас идет эксперимент по упрощёнке, параллельно остаётся патентная система. И именно поэтому, когда мы вводим систему оргнабора, мы говорим, что это эксперимент, который будет реализован в 87 регионах. Фактически, здесь имеет место переходная модель.
— Раз эта схема становится практически безальтернативной для всех мигрантов, встает вопрос о возможности коррупционного использования новой модели. В списке приглашающих по новым нормам могут быть не только солидные строительные фирмы и т.д., но и физлица и ИП, намерения которых могут быть самыми разными…
— Коррупционная модель у нас вклинивается всегда и всюду. Но новый механизм минимизирует возможности злоупотреблений. То есть их вероятности и здесь есть, но она минимальна. Сегодня миграционная сфера находится в области высокого коррупционного риска, но за счет оргнаборов он будет уменьшен.
— Жесткость новой системы, считают эксперты, может вызвать снижение потока миграции из традиционных для России источников, это приемлемо?
— Это значительно уменьшит нелегальную иммиграцию. Наш бизнес привык работать с нелегалами и не платить налоги. Он, конечно, будет сопротивляться, но это не отменяет основную задачу, вернуть его в отечественный рынок труда. И мы эту задачу продвигаем.
— Эксперты говорят, что нововведения могут привести работодателей к переориентации на другие иностранные источники трудовых резервов. Мы же избавляемся от нежелательных групп, но не приведет ли смена географии источников к ухудшению ситуации?
— Речь сейчас идет не о «лучше» или «хуже». Выходцы из Центральной Азии сегодня нередко являются носителями радикальной исламской идеологии, при этом уже создаются национальные анклавы в нашей стране, и это пока представляет большую опасность. Хотя любые мигранты, носители чужого цивилизационного кода, в большом количестве могут представлять определенную степень угрозы. Поэтому надо минимизировать вообще поток мигрантов, и сделать его легальным. Как только мы перейдем на легальную схему, в России будут привозить только тех мигрантов, которые нужны.