Бездомные животные в России: почему проблему не могут решить уже много лет
Тема бездомных животных в России давно перестала быть «про кошек и собак». Сегодня это разговор о безопасности, деньгах, ответственности государства и о том, кем мы хотим быть как общество. Последние годы показали, что простых решений тут нет, а каждое новое раскалывает людей на два лагеря.
С одной стороны — переполненные улицы, стаи собак, трагедии с погибшими и покалеченными детьми. С другой — приюты без денег, волонтёры на износе и страх, что под видом «порядка» начнётся массовое уничтожение животных.
Деньги кончились, система не взлетела
Формально в России давно есть закон об ответственном обращении с животными. На практике же вся система упирается в банальную вещь — деньги.
Во многих регионах приютов просто нет. Где-то они есть на бумаге, где-то в виде ангаров без отопления. Частные подрядчики закрываются, потому что бюджеты не тянут содержание животных. Муниципалитеты экономят, как могут. В итоге собак отлавливают, держат какое-то время и выпускают обратно на улицы.
Содержание одного животного обходится дорого. Корм, лечение, вакцинация, персонал. Для бедных регионов строительство новых приютов неподъёмная задача. При этом в стране до сих пор нет единой федеральной системы штрафов, например за бесконтрольное разведение или подкармливание стай. А значит — нет и стабильного источника денег.
Трагедии, которые всё меняют
Общество долго терпит, но каждый новый смертельный случай становится точкой взрыва.
Осень 2025 года. Красноярский край — стая бродячих собак убила 10-летнего мальчика. В тот же день в том же районе взрослый мужчина отбивается от собак палкой. Ранее девятилетняя девочка погибла в Ставрополе из-за нападения стаи. С начала 2025 года случаи нападения собак на людей зафиксированы как минимум в 24 регионах России. Следственный комитет РФ ещё в начале 2025 года указывал на устойчивый рост нападений собак на людей — число уголовных дел по таким эпизодам увеличилось в 6,5 раза за два года.
После таких новостей разговор о гуманности быстро уступает место страху. Родители спрашивают: кто ответит, если завтра это случится с моим ребёнком?
Регионам дали право решать, но начался разнобой
После изменений в федеральном законодательстве в 2023 году полномочия по регулированию численности бездомных животных передали регионам. И каждый пошёл своим путём.
Как минимум в 17 субъектах РФ приняли законы, допускающие эвтаназию бездомных животных. Где-то за агрессию, где-то за болезни, а где-то просто потому, что животное не попало в приют за установленный срок.
В июле 2024 года Конституционный суд попытался поставить рамки: эвтаназия — это исключительная мера, только при реальной угрозе. Экономия денег и переполненные приюты не могут быть причиной. Но на местах эти формулировки часто читают так, как удобно.
«Это откат в средневековье»
Анна Фельдман работает с бездомными животными каждый день. Для неё новые региональные законы — не решение, а шаг назад.
По её словам, рабочая модель давно известна — ОСВВ: отлов, стерилизация, вакцинация, возврат. Она работает во всём мире. Но в России её постоянно подменяют имитацией.
«Главный источник уличных животных — это домашние, которых выбрасывают. Пока не будет обязательного учёта, чипирования, контроля разведения и льготной стерилизации, улицы будут пополняться снова и снова», — рассказала Анна.
Легализация усыпления, по её мнению, опасна ещё и морально. Сегодня усыпляют «агрессивных», завтра — просто «лишних». А послезавтра во дворе могут убить чью-то любимую собаку или кошку. Проблема ещё и в размытых формулировках. В одном регионе «экстраординарной ситуацией» могут признать пять собак на квадратный километр, и этого достаточно для массового отлова и усыпления.
Когда жестокость становится нормой
Отдельная боль — это кошки. Формально речь идёт о собаках, но на практике управляющие компании и подрядчики часто «решают вопрос» радикально: замуровывают кошек в подвалах, выгоняют на мороз.
Правоохранительные органы нередко отказываются возбуждать дела. Это создаёт ощущение полной безнаказанности и запускает цепную реакцию насилия.
Так в Бийске пункт временного содержания для «гуманного усыпления» построили без отопления. Животные умирали мучительной смертью, примерзая к клеткам. И даже не дожидались смертельного укола. Формально всё по закону, но фактически — это пытка.
В государстве важнее человек
Разговор о гуманности зашёл слишком далеко и начал стоить людям жизней, считает биолог-охотовед, эксперт Госдумы Валерий Кузенков.
«Речь идёт не о животных вообще, а о бродячих собаках, которые стали синантропными хищниками. Они убивают детей. В любом государстве главное — человек, а не бродячая собака», — отметил эксперт.
По его мнению, решение передали в регионы из-за давления зоозащиты. И теперь там, где губернаторы боятся скандалов, люди продолжают погибать. Тогда как решение простое: бездомных собак нужно отлавливать, обследовать, пытаться пристроить. Но если за короткий срок хозяин не найден — усыплять.
«Мы плодим хищников в городах», — считает Кузенков.
Взгляд ветеринара: закон есть, но конфликт никуда не делся
Ветеринар Алексей Ковалёв тем временем поддерживает существующие нормы, но не идеализирует ситуацию.
По его словам, закон 498-ФЗ действительно защищает животных: запрещает жестокость, массовые «зачистки», обязывает применять ОСВВ. Судебная практика часто встаёт на сторону животных.
Но при этом он подчеркнул, что любое бездомное животное потенциально опасно. Кошка может переносить инфекции, поцарапать ребёнка, нанести психологическую травму.
«Я люблю кошек, у меня их шесть. Но я не могу полностью поддержать зоозащитную позицию», — рассказал он «МК».
По мнению Ковалёва, любые дополнительные меры контроля — это рост налогов. А значит, общество должно честно ответить: готово ли оно за это платить.
Тупик простых решений
Усыпление не решает проблему, потому что работает эффект вакуума: на место убранных животных приходят новые. Полный запрет эвтаназии делает небезопасным существование людей в городах. Нужны промежуточные решения: ужесточение ответственности для владельцев, контроль за заводчиками животных и, возможно, государственное субсидирование приютов для бездомных собак и кошек.
Без системы ничего не сработает. Ни гуманность без денег, ни жёсткость без ответственности владельцев.